685000, РФ, г. Магадан, пл. Горького, д. 1,
Телефон: (4132) 62 26 78
E-mail: control@magadangorod.ru

 

 

Контрольная палата образована в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 39 Устава муниципального образования «Город Магадан», решением Магаданской городской Думы от 07.02.2006 г. № 4-Д с правами юридического лица.

 
 

О Контрольно палате

 

Председатель Палаты

Нормативная правовая база

Структура

История создания

Контакты

 

Деятельность

 

Планы работы

Информация о проведенных контрольных и экспертных мероприятиях

Представления и предписания

Отчеты о деятельности

Муниципальная служба

Противодействие коррупции

Обращения граждан

 
 

Объявления

 

Курсы повышения квалификации по программе «Реформирование бюджетной системы и организация муниципального финансового контроля»

 

Повышения квалификации сотрудников контрольно-счетных органов муниципальных образований РФ по программе «Муниципальный финансовый контроль в условиях реформы местного самоуправления».

 

Проведение курсов повышения квалификации и переподготовки по программе «Финансовый контроль и управление бюджетными ресурсами муниципальных образований»

 
 
 




 

 
 

 
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ от 14.12.2015 N 416
 
На основании Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно – счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 98 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона N 44-ФЗ), в соответствии с Положением «О Контрольной палате муниципального образования «Город Магадан», утвержденным решением Магаданской городской Думы от 07.02.2006 N 4-Д и планом работы на 2015 год проведена проверка муниципального бюджетного учреждения города Магадана «Горсвет» (далее– Учреждение) по вопросу экономической обоснованности бюджетных расходов, в том числе на поставку новогодней иллюминации за период с 01.01.2014 по 10.12.2015 годы.

В результате проверки выявлено:
1. В нарушение части 2 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, приказа Минэкономразвития России и Казначейства России о 31.03.2015 N 182/7н «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (с изменениями и дополнениями, далее по тексту - Особенности N 544/18н от 20.09.2013): несоблюдение сроков, установленных законодательством, утверждения и размещения на сайте планов-графиков в 2014–2015 годах.
2. Учреждением до настоящего времени не оплачена кредиторская задолженность по муниципальному контракту на поставку новогодней иллюминации от 16.12.2014 N 20011400027 «ООО Васперс» в сумме 221 071,12 рублей.
3. Остаток денежных средств (субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на лицевом счете Учреждения - 2 683 602,83 руб., образованный за счет недопоставки новогодней иллюминации в 2014 году, направлен на оплату текущих расходов 2015 года (оплата коммунальных услуг).
4. В нарушение пункта 10 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Учреждением не проведена претензионная работа по нарушениям условий муниципальных контрактов на поставку новогодней иллюминации в 2014 году. Учреждением при уклонении поставщика ООО «Васперс» от исполнения двух муниципальных контрактов на общую сумму 2 683 602,83 руб. без отсутствия форс-мажорных обстоятельств не проведена работа по включению в Реестр недобросовестных поставщиков.
5. К проверке не представлены документы по муниципальным контрактам 2014 года, регламентирующие исполнение Закона N44-ФЗ: акты приема - передачи товара (п.2.7 контракта), заявка по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), техническое задание на поставку товара (выполнение работ, оказания услуг) по п.1 постановления мэрии города Магадана от 13.05.2014 N 1663, документы, подтверждающие обоснования начальных (максимальных) цен контрактов (п.6 постановления мэрии города Магадана от 13.05.2014 N 1663), экспертные заключения (ч.3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
6. В нарушение пункта 8.4 Контракта, Поставщиками нарушены сроки поставки товара, предусмотренные муниципальными контрактами, неисполнение или надлежащее исполнение Поставщиком обязательств, что влечет уплату неустоек (штрафы, пени), а именно по муниципальному контракту от 24.11.2014 N 210011400024 (поставщик – ООО «Наша Елка»), по муниципальному контракту от 24.11.2014 N 20011400025 (поставщик – ООО «Мир Света»), по муниципальному контракту от 16.12.2014 N 20011400027 (поставщик – ООО «Васперс»).
По состоянию на 07.12.2015 года по муниципальному контракту от 03.11.2015 N 210011500020 (поставщик – ИП Жамсаранова Суржана Викторовна) в нарушение пункта 8.4.1. просрочка поставки товара по состоянию на 07.12.2015 года составила 21 календарный день (начиная со дня, следующего за днем истечения срока поставки по контракту).
В соответствии с ч.6 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
7. В нарушение части 3 статьи 94 Закона N 44-ФЗ Учреждением не проводились экспертизы соответствия условиям муниципальных контрактов за 2014 -2015 годы в отношении поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, закупленных у единственного поставщика и не составлялось экспертное заключение.
8. В нарушение ч. 2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ и п. 6 Особенностей планы-графики на 2015 год размещены Учреждением с нарушением установленного срока (27.05.2015 года).
План-график от 27.05.2015 и от 25.09.2015 не содержит позиции о закупке новогодней иллюминации, которая включена изменениями от 29.09.2015 года.
9. В нарушение пункта 9 Контракта, Учреждением при заключении муниципального контракта от 03.11.2015 N 210011500020 (поставщик – ИП Жамсаранова С.В.), не проверено обеспечение исполнения и произведено его подписание по недостоверной банковской гарантии Коммерческого банка «Арзамас», предоставленной поставщиком.
Таким образом, достоверность предоставленного поставщиком обеспечения исполнения Контракта не подтверждена.
В нарушение части 6 статьи 45 Закона N 44-ФЗ Учреждением принята недостоверная банковская гарантия в качестве обеспечения в соответствии с которой заключен муниципальный контракт.
10. В нарушение пунктов 38 и 39 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета…, утвержденного приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, и раздела V Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, расходы на оплату муниципальных контрактов на приобретение объектов, относящихся к основным средствам, отнесены на статью 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», с учетом срока службы товаров, указанного по отдельным позициям технического задания на поставку товара следовало отнести на статью 310 «Увеличение стоимости основных средств».

С учетом изложенного и на основании Решения Магаданской городской Думы от 7 февраля 2006 N 4-Д «О Контрольной палате муниципального образования «Город Магадан» предлагается:

1. Принять меры к устранению выявленных нарушений по исполнению Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 04.06.2014 N 140-ФЗ), п.2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления мэрии города Магадана от 13.05.2014 № 1663 «О порядке взаимодействия уполномоченных органов с заказчиками при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд муниципального образования «Город Магадан» и недопущению их в дальнейшем.
2. Привести в соответствие с действующим законодательством планы-графики.
3. Проводить в соответствии с п.10 ст. 95 ,ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ претензионную работу по нарушениям условий исполнения муниципальных контрактов, проводить экспертизу и составлять экспертные заключения.
4. В соответствии с пунктом 10 статьи 95 Закона N 44-ФЗ принимать своевременно меры по неисполненным муниципальным контрактам к поставщикам товаров, работ и услуг.
5. Издать приказ Учреждения по устранению нарушений, провести служебное расследование, установить виновного и принять меры к работникам Учреждения, допустившим нарушение исполнения Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в том числе принятие недостоверной банковской гарантии под обеспечение и заключение муниципального контракта от 03.11.2015 N 210011500020.
6. О результатах рассмотрения настоящего Представления и принятых мерах необходимо проинформировать Контрольную палату муниципального образования «Город Магадан» в срок до 14 января 2016 года.



скачать dle 12.1
 
 

Версия для печати


 
 


 

 
 
Контрольная палата муниципального образования "Город Магадан"

685000, РФ, г. Магадан, пл. Горького, д. 1,
Телефон: (4132) 62 26 78

При использовании материалов, размещенных на сайте, ссылка на источник обязательна!